Die Bundesrepublik Deutschland
Bereits seit den fünfziger Jahren war die Bundesrepublik Deutschland ein ständiges nicht-aktives Mitglied der Vereinten Nationen. Einem endgültigen Beitritt zu dieser Organisation stand jedoch der innerdeutsche Konflikt entgegen. Walter Scheel formulierte dieses Problem in seiner ersten Rede vor einer UNO-Vollversammlung so, dass er seinen Zweifeln Ausdruck verlieh.
Demnach würde Scheels Meinung nach der Beitritt zu den Vereinten Nationen einer Kapitulation gegenüber der Teilung Deutschland gleichkommen. Doch auch die UNO stand der innerdeutschen Situation skeptisch und vor allem nicht mit einer einhelligen Meinung gegenüber. Die Sowjetunion hätte sich nicht mit einem alleinigen Beitritt der Bundesrepublik einverstanden erklärt. Dagegen wollten die übrigen drei Besatzungsnationen Deutschlands - Frankreich, Großbritannien und die Vereinigten Staaten von Amerika - nicht der Aufnahme beider Staaten zustimmen, da die Bundesrepublik allein die außenpolitische Repräsentanz Deutschlands auf sich genommen hatte.
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